История возникновения работных домов берет свое начало в XVI в. Идея работного дома как места, в котором собирались вместе люди, не имеющие средств к существованию, зародилась в Голландии, а первый подобный дом был построен в 1596 г. в Амстердаме.
Работа в Великобритании
Размещение обитателей в работном доме основывалось на жестком сегрегационном принципе, предполагавшем строго независимое содержание мужчин, женщин и детей. При этом общение между ними полностью запрещалось.Все категории обитателей работного дома были обязаны работать по 10 часов в день. Исключение составляли физически недееспособные и дети до 7 лет.
Вот как Ч.Диккенс описывает размышления путешественника после посещения работного дома: «Идя домой, я раздумывал о "гнилых палатах". Они не имеют права на существование. В этом не усомнится ни один элементарно порядочный и гуманный человек, который хоть раз их увидит». Таким образом, можно заключить, что работные дома не выполняли ни реабилитационных, ни оздоровительных, ни образовательных, ни каких-либо других социально полезных функций.
Среди тех, кто сочувствовал страданиям беднейшего населения Англии, было много писателей, поэтов, общественных деятелей. Хорошо известны обличительные романы Ч. Диккенса, У.Теккерея, сестер Ш. и Э. Бронте, Э. Гаскелл и др. Они не только призывали к филантропической деятельности, апеллировали к совести богатых, но и активно критиковали правовое...
Отправным моментом изменения политики в отношении бедных в Великобритании становятся 1880-е гг. В это время начинается подъем общественного интереса к причинам, вызывающим бедность. Теперь интересуются не только количественными показателями уровня бедности и безработицы, но и способами преодоления социальных последствий кризисного экономического развития.
Проведение в начале XX в. социологических исследований свидетельствовало о возникновении нового научного подхода к проблемам бедности. Выводы ученых и исследователей о причинах безработицы и материальной неустроенности большого количества населения страны кардинально отличались от широко распространенных прежде взглядов, неправомерно относивших бедность на счет нравственной неполноценности рабочих.
Помимо социальных наук в начале XX в. все большее распространение получали экономические теории, доказывавшие, что серьезные провалы в экономике кроются не в индивидуальных особенностях человека, а в несовершенстве общественного устройства и неспособности свободного рынка обеспечить полную занятость населения, справедливое распределение доходов и индивидуальное...
В XIX в. значительно возросло количество частных благотворительных объединений, агентств и служб, пытавшихся оказывать благотворительную помощь беднякам. Они помогали безработным, неимущим, больным, старикам, сиротам, людям с физическими и психическими недостатками...
Воссоздавая картину социокультурной жизни в Великобритании конца XVIII в., Н.М.Карамзин писал: «Англичане любят благотворить, любят удивлять своим великодушием и всегда помогут несчастному, как скоро уверены, что он не притворяется несчастным. В противном случае скорее дадут ему умереть с голода, нежели помогут, боясь обмана, оскорбительного для их самолюбия».
В 1880-е гг. Б. Бозанкет и Ч.Лох разработали философскую концепцию о роли благотворительности в обществе. В 1890-е гг. к ним присоединилась X. Дэнди, имевшая опыт социальной работы. Ее участие в деятельности общества и сделало возможным применение науки на практике. В целом доктрина общества опиралась на идею о самоопределении личности как основы индивидуального процветания и жизненного успеха.
Социальная работа «Общества организованной благотворительности» была направлена не только на улучшение жизненных условий бедняков, но и на выработку стратегии оказания им помощи, которая должна была способствовать сохранению и воспроизводству способных и самостоятельных представителей рабочего класса. Эта деятельность, как правило, сочеталась с разработкой планов реабилитации клиентов
О.Хилл инструктировала работников общества: во время посещения семей на дому они сначала должны проявлять внимание, заинтересованность и симпатию, а затем делать замечания, давать рекомендации и выносить суждения о причинах сложившегося положения и способах выхода из него. Она также предупреждала «дружелюбных визитеров» об ответственности: «Слишком много помощи, и человек, нуждающийся в ней, станет зависимым.
Принципы, сформулированные «Обществом организованной благотворительности» под руководством Ч. Лоха, не являлись чем-то оригинальным или абсолютно новым. Ф. Сид пишет, что задолго до этого ими пользовались квакеры, еврейские общины и различные благотворительные общества, например «Брайтонское благотворительное общество», возглавляемое Э.Фрай.Хотя добровольные благотворительные...
Движение «Сеттльмент» зародилось в Великобритании, а затем получило распространение во многих странах мира, в том числе в США и России. Являясь уникальной формой благотворительности, это движение подготовило почву для возникновения профессиональной социальной работы и стало одной из ступеней в ее развитии. Традиции первых сеттльментов сегодня продолжают групповые и общинные социальные работники.«Сеттльмент» в переводе с английского означает «поселение».
Идеи Дж. Раскина получили живой отклик в университетской среде. Самым известным его последователем с полным правом можно считать тьютора Оксфордского колледжа А.Тойнби (1852— 1883). В 1878 г. он начал активно пропагандировать новый подход в борьбе с бедностью и недостатками индустриального общества и взялся за организацию студенческого сеттльмента в бедном районе Лондона.
В деле достижения социального равенства С. Барнетт, как и многие его современники, большие надежды возлагал на местные органы самоуправления. Он верил, что сеттльменты могут возглавить борьбу за гражданские и социальные права, стимулируя жителей к участию в законотворчестве, выборах и работе в местных органах управления.Так было положено начало движению «Сеттльмент», которое росло и ширилось не только в Великобритании, но и в других странах мира.
В Англии наряду с мужскими сеттльментами начали создаваться и женские поселения. Возникнув несколько позже мужских, женские сеттльменты превзошли их по количеству и оказались особенно привлекательной сферой приложения сил для женщин, которые наряду с мужчинами стремились участвовать в общественной жизни страны. Установившаяся в викторианской Англии...
В целом всех людей, живущих в сеттльментах, учили быть частью общины, ассоциации, группы и получать от взаимодействия с другими людьми не только дружескую поддержку и чувство удовлетворения, но и реальную пользу для личностного развития и совершенствования.В ходе первых десятилетий XX в. реформаторская деятельность движения «Сеттльмент» начала терять активность...
Считается, что Д. Гарднер в своем докладе, прочитанном на Совете благотворительных организаций в ноябре 1894 г., впервые обозначила необходимость организации профессионального обучения сотрудников и наметила проект деятельности в этом направлении. Она указала, что для этого следует разработать учебный план, тщательно подобрать преподавателей, создать библиотеку...
По его мнению, обученные работники более эффективны в своей деятельности, чем те, кто не прошел курс специальной подготовки. Вот что он писал о необходимости организации образования для работников филантропии: «Если благотворительная деятельность — искусство, то тот, кто ею занимается, должен быть обучен практике, методу и суждениям. Эта деятельность также требует самодисциплины, которая соединяет образование...
Бозанкет дополнила эту схему и детализировала характер обучения студентов в соответствии с особенностями кейс-работы, а также общинной и административной деятельности. Исходя из ее представлений, освоение кейс-метода предполагало углубленное изучение материалов дел клиентов, посещение их на дому, интервьюирование заявителей, подготовку индивидуальных планов работы с клиентами и пр.
Что касается «Фабианского общества», то оно играло важную роль в общественной жизни Великобритании. Философия фабианства влияла на социальную политику страны конца XIX в. и базировалась на идеях о необходимости государственного регулирования и руководства сверху решением проблем тех групп населения, которые испытывали трудности социального свойства. Фабианцам был близок социально ориентированный подход к организации социальной помощи.
На рубеже XIX—XX вв. в британском обществе возросла озабоченность экономической ситуацией, особенно в связи с тем, что слова «неимущий», «бедняк» стали практически синонимами слова «рабочий». В государственных кругах и среди политических деятелей распространилось мнение о необходимости кардинальных мер, направленных на изменение социальной ситуации в обществе к лучшему.
Из-за разногласий в ходе работы члены комиссии разделились на две неравные группы и подготовили два разных итоговых отчета. Большинство членов комиссии (16 человек) пришли к выводу, что Совет попечителей о бедных должен быть заменен комитетами, учреждаемыми на основе законов для каждого графства и городского района. Эти комитеты должны иметь подразделения на местах.Важным итогом деятельности комиссии следует считать...
Термин «социальная работа» стал впервые употребляться в Великобритании в конце XIX в. в связи с деятельностью участников движения за социальное развитие, совершенствование и реформирование общества. Первые социальные работники пытались найти результативные способы решения проблем бедности, с которыми уже не могли эффективно бороться в рамках традиционной филантропии и благотворительности.
Смысл нового обобщенного подхода к социальной работе состоял в определении границ профессиональной идентичности. При этом главным являлся тезис о том, что у различных категорий клиентов, с которыми имеют дело социальные работники, существует спектр базовых, универсальных потребностей.
В Англии и Уэльсе не были открыты отделения социальной работы, как это было сделано в 1968 г. в Шотландии, а были созданы службы социального обеспечения. Их деятельность стала рассматриваться как аналог социальной работы, а социальный работник — как главное действующее лицо в этих организациях. Именно социальный работник вел основную работу с семьей, детьми и другими группамиклиентов.
Развитие социальной работы в любой стране мира тесно связано с социальной политикой государства. В Великобритании изменение характера социальной работы следовало за переменами, происходившими в социальной сфере, социальном законодательстве и в системе социального обеспечения.В связи с имеющимися в обществе проблемами и возможностями для их решения каждое государство по-своему определяет характер и формы социального обеспечения.
Еще до начала Второй мировой войны в Великобритании сложились такие социально-экономические условия, которые потребовали внесения изменений в систему социального обеспечения. У. Беве- риджу было поручено провести анализ действовавшей системы социального страхования, которая создавалась в Британии поэтапно, начиная с 1911 г., и внести предложения по ее усовершенствованию.
Одновременно с созданием системы социальной защиты населения в Великобритании произошли изменения в законодательстве, которые покончили с остатками Законов о бедных XIX в. После Второй мировой войны был принят целый ряд важных социальных законов и актов, проведены исследования и подготовлены отчеты о состоянии социальной работы, которые оказали серьезное влияние на ее профессионализацию.
